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中国国家安全委员会

发布时间:2019-06-08 07:57:00 编辑:笔名
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中国国家安全委员会(ChinaNationalSecurityCouncil,简称CNSC)2013年11月12日,中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。目前世界上设置国家安全委员会的,除中华人民共和国之外,还有美国、巴西、智利、南非、土耳其、泰国和马来西亚等国。其职能是负责协调涉及国家安全、外交的重大战略政策,同时向国家元首提供涉及国家安全的建议,是跨部会的协调机构,其成员来自军事、外交、情报、执法等事涉国家安全的机构高层。

首次提出

江泽民担任总书记时期,中国就曾考虑设立国安委这样的组织于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案。当时,中国国家主席江泽民访问美国时看到美国国家安全委员会后,计划组建国家安全委员会。种种原因未能成功设立。

再度提出

2013年11月12日,中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

职责要求

国家安全委员会和国家安全部的职责是不一样的,也可以理解国家安全委员会是国家安全部的上级部门,或者是国家安全部的重组。委员会的目的是推进组建负责情报、军队、外交、公安等的国家安全,这是与美国总统直属咨询机构——国家安全委员会(NSC)相似的机构。

该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大,把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门,全部揉并在一起,成立一个大的国家安全委员会。

设立作用

设立国安会提高国家安全协调层级

中国国际问题研究所所长曲星:伴随着高新技术的发展,国家安全问题呈现与之前不一样的局面,国家安全问题更加复杂,需要国家多个部门共同协作,有效保护国家安全。所以在原有国家安全机制上,我们要建立新的应对机制。设立这个委员会,能够更加有效整合各个部门的力量,更加有力地进行协调,协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划,统一协调行动,集中力量。

国家安全委员会为外交决策做保证

中国国际问题研究所副所长阮宗泽:这次决定设立国家安全委员会,是中国国安体制机制的一个重大举措,而且是一个创新性的举措,也标志着中国的外交将进一步发力。它的作用有两点非常重要,一是要提升或是提高这个决策的效率,这个国安会就将承担这样一个作用。第二,有这么一个中间环节,这个环节可以减少条条框框。通过这样一个国安体制的涉猎,可以把我们决策的效率化,以应对更加复杂的外交。

国安会将统筹安排维护国家安全

军事专家宋忠平:将来国防建设和国家安全重大问题会通过国家安全委员会来议事讨论,这实际上是我国高层的一个议事机构。以前只是国家安全领导小组。中国面临的国家安全和国际安全形势越来越复杂,我们设立国家安全委员会,由它来统筹安排今后如何维护国家安全,海疆安全,这是一个对外展现国家安全的概念。

主要角色

根据世界各国的惯例,“国安会”首先要为国家安全与国家利益研究拟订长远的战略,审议重大问题,也就是进行顶层规划。这是其议事职能。

其次,面对当前国际环境下的传统安全和非传统安全问题,要协调、解决和应对一系列重大事项,既“治标也治本”。这是其决策职能。

与此同时,要为应对这两方面的突发事件发挥作用。例如发生了突发事件导致海上通道的中断,在这种情况下,仅仅依靠交通运输部门或能源部门可能无法应对,需要从整体上进行协调,调度军队和外交资源。这就是其统筹职能。

从现代化国家国际安全机制来说,各国或地区“国安会”的基本功能都是一样的。但根据本国定位和在国际关系中扮演的角色,在处理一些问题上可能会有一些不同,但不会有根本区别。

其他国家情况

美国情况

美国国家安全委员会(NationalSecurityCouncil,简称NSC)是由美国总统主持的别的国家安全及外交事务决策委员会。

美国在1947年根据《国家安全法》设立国家安全委员会(NSC),由总统任主席,定期列席成员为副总统、国务卿、财政部长、国防部长和总统的国家安全助理。参谋长联席会议主席和中央情报局局长分别以军事顾问、情报顾问身份列席会议。

总统可以根据需要指定有关人员列席会议,白宫幕僚长、总统法律顾问和总统经济政策助理会获邀参加任何美国国家安全委员会的会议。

国家安全委员会的日常工作由总统的国家安全事务助理负责主持。国家安全委员会的职责主要是就国内安全和外交政策方面向总统提出建议;在各个政府部门中协调各种安全和外交政策。

职位介绍

主席:总统

定期列席成员:副总统、国务卿、财政部长、国防部长、总统国家安全助理

顾问:参谋长联席会议主席、中央情报局局长

不定期列席成员:白宫幕僚长、总统法律顾问、总统经济政策助理、司法部长、管理和预算办公室主任、政府其他各部门高官

日本情况

据日本媒体报道,日本众议院全体会议近日通过了创立“日本国家安全保障会议(日本版NSC)”的相关法案,预计该法案将于本月内获得通过。如果通过,“日本国家安全保障会议”将成为日本外交和安全保障政策的司令塔。

“国家安全保障会议”相关法案的主要内容有:为了能够迅速决定外交及安全保障政策,常设由首相、官房长官、外相、防卫相组成的“4大臣会议”;在内阁官房(相当于中国的国务院办公厅)新设“国家安全保障局”。

日本政府2013年11月11日决定,任命现任内阁官房参与谷内正太郎担任即将成立的日本国家安全保障会议(日本版NSC)的任事务局长。

一旦设立“日本国家安全保障会议”的相关法案成立,日本政府将在2013年12月召开“4大臣会议”,决定国家安保战略和防卫新大纲。2014年一月将设置约60人规模的日本“国家安全保障局”。

(资讯责编:孟定勇)

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