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昆明中院争取短期内使立案登记制改革达到目

发布时间:2019-10-13 05:04:33 编辑:笔名

  昆明中院:争取短期内使立案登记制改革达到目标

  年底不立案、民告官难立案、干扰立案……立案难长期为人们所诟病。作为中国司法改革的一项重要举措,法院“立案登记制”的改革意见在4月正式面世,包含该规定的司法解释5月1日起正式实施。

  昨日,昆明中院召开“落实立案登记制改革”发布会,制定了落实方案,向公众传递法院克服困难、争取在不长时期内使立案登记制改革达到目标的决心。

  措施

  材料不符合形式 书面一次告知

  昨日,昆明中院立案一庭庭长施苏萍对昆明法院落实立案登记制的具体方案进行了通报。

  她表示,对符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案。材料不符合形式要件的,应及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定期限内(一般是7天)经补正符合法律规定条件的,应当登记立案。

  对不符合法律规定的,应依法裁决不予立案,并载明理由。当事人不服的,可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。禁止在法律规定之外设定受理条件,全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。

  昆明两级法院制作了统一的立案材料接收凭证、案件受理通知书、立案通知书、一次性补正告知书等格式样本,全市法院统一形式要件,规范全市法院立案登记操作。同时,在立案大厅墙上和电子显示屏统一公示《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《关于人民法院登记立案若干问题的规定》等相关制度的相关内容。

  发现干扰立案行为 严肃追究

  法院对当事人的起诉不进行实质审查,仅对形式要件进行核对。对在法律规定期限内无法判定的,应当先行立案。

  要坚持有案必立、有诉必理,对符合法律规定的案件,法院必须依法受理,任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。

  施苏萍表示,今年4月20日,昆明中院向全市各基层法院下发了通知,要求全市法院对照检查,是否存在有案不立、人为控制立案、拖延立案、抬高立案门槛等“土政策”现象,并要求及时自行纠正。发现年底不立案、干扰依法立案等违法行为,对有关人员,依法依纪严肃追究。

  下一步将采取抽查、互查等方式加强监督,确保立案登记制改革全面、顺利落实。

  推行上立案、预约立案等方式

  健全配套机制,强化立案服务措施,实现公开便捷立案,推行上立案,预约立案、巡回立案,提升诉讼服务硬件建设,借助信息平台、12368平台,加强立案窗口、诉讼服务中心窗口建设工作。

  纵深

  案多人少矛盾加剧 会影响判案效果吗?

  作为中国司法改革的重要部分,法院立案环节由“审查”变为“登记”,这一举措无疑让广为社会诟病的打官司“立案难”弊病出现改革转机。而对于法院,势必会带来新的挑战。

  昨日,施苏萍庭长介绍到,推行立案登记制度,将加剧法院业已存在的案多人少矛盾,涉诉信访压力也会增加,如果应对不积极,可能影响案件质量、效率和效果。

  施苏萍说,为积极应对,昆明中院将依靠人大、政协的监督,政府的支持,对立案登记制可能出现的新变化,对改革中遇到的困难和问题统筹解决,动员全体法官积极支持和参与这项改革。对立案登记制改革中出现的新问题不断调查研究、不断解决。

  “民告官”或大幅增长 执行难会成新挑战?

  施苏萍也表示,立案登记制改革将对人民法院整体审判工作产生影响,诸如征地拆迁补偿等民事、行政案件进入诉讼程序后,会给法院的审判执行工作带来新的挑战。

  有法学专家认为,立案登记制改革的影响或将集中表现在行政诉讼和民事诉讼方面,尤其是“民告官”诉讼。

  了解到,近年来法院在审程序受理的这类案件数量每年只有十余万件。但与此相应,据2014年修订行政诉讼法时权威部门透露的信息,目前中国每年涉及行政争议的信访案件达到400万至600万件之多,远远超过行政诉讼案件和行政复议案件的数量。

  清华大学法学院教授王亚新曾表示,实施立案登记制后,法院不能再以实质性审查为借口把符合法定条件的这类案件关在门外。“可以期待,法院今后对‘民告官’的起诉在立案受理的环节上将会更加宽松,行政诉讼案件有可能实现较大幅度的增长。”

  立案容易了 如何防虚假诉讼、恶意诉讼?

  “年底前一个月几乎立不了案,稍稍‘敏感’、涉某些部门以及地方大企业的案子也难立案。”一名昆明律师告诉,这就是立案审查制的现状。他表示,“立案难”是与“司法地方化”分不开的。某些部门和领导对司法的干预,步就体现在立案上。

  中国人民大学法学院教授陈卫东也表示,立案登记制则必然要废除那些非法的地方“土政策”,这是维护法律权威的重要基石。

  当然,立案登记,不等于鼓励诉讼。在司法实践中不乏虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为。施苏萍表示,在实施立案登记制的同时,法院将依法惩治虚假诉讼、制裁违法行为、维护立案秩序,加强诉讼诚信建设,规范行使诉权行为。

  曹红蕾  李婷(云南信息报)

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